伍秋平代表：

您提出的《关于加快以科技创新引领产业创新的建议》收悉，现答复如下：

习近平总书记指出，要以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力。2024年以来，我局深入实施省会引领战略，围绕省市重点产业链现代化建设"1269"行动计划和"8810"行动、区域科创中心建设，持续加大全社会研发经费投入，深入推进科技创新与产业创新深度融合，不断提升企业创新动能，加快集聚科技创新人才，大力推动新质生产力发展，为我市经济社会高质量发展提供了有力的科技支撑。

一、主要做法

一是不断加大研发投入力度。研发投入强度是衡量一个国家或地区创新能力和发展潜力的核心指标，近年来南昌市委、市政府高度重视研发投入工作，把加大研发投入作为科技工作的"头号工程"，将研发投入列为全市经济社会发展主要预期目标，引导全社会不断加大研发投入，取得阶段性成效。2023年度全市全社会研发投入总量达到144.33亿元，占全省23.89%；研发投入强度实现标志性突破，达到2.0%，在全省一类设区市排名第一。2025年，我局经测算2024年度全社会研发投入强度有望突破2.1%。2025年，我局牵头制定出台了南昌市研发投入协同工作机制，成立由市委科技委领导任召集人，发改、科技、工信等部门领导为成员的促进全社会研发投入协同工作领导小组，形成市直各部门横向协同，市县（区）纵向联动，职责清晰、目标明确全市研发投入一盘棋的工作格局。完善日常工作推进和调度工作机制，定期召开工作例会，研究部署重点工作，通报工作进展情况，协调解决重点难点问题。将研发投入纳入县区综合考核重要内容，不断强化考核引导作用。

二是全力推动科研平台建设。全市7家新型研发机构紧紧围绕我市产业发展，深入企业开展技术服务，及时解决企业的关键技术难题，促进企业的技术创新。2024年，全市新型研发机构累计获得发明专利授权69项，累计为我市215家企业提供技术服务，其中提供科研开发支撑67家，为企业解决关键技术难题并实现应用23项，形成新技术43项，新工艺6项，新产品7项；累计孵化企业到账收入超1亿元。2025年以来，各新型研发机构累计引进各类人才56名，开展技术交流活动81场，累计服务企业188家，实现与企业合作金额3678万元。截至目前，7家新型研发机构共引进各类人才691名，实现横、纵向收入超6.5亿元。同时，我局大力支持企业建设研发机构，在实现年营收3亿元企业研发机构应建尽建全覆盖和1亿元企业研发机构应建尽建的基础上，进一步推动年营收5000万元以上规上工业企业研发机构建设，逐步提高规上企业建立研发机构的覆盖率。支持高企牵头建设重点实验室、技术创新中心等各类创新平台317家，重组省重点实验室3家。

三是提升企业创新动能。一是强化顶层设计与机制保障。持续优化工业、科技、税务等政策，构建普惠政策全面覆盖、专项政策精准发力、阶段性政策加力提效的政策体系，建立了"科技部门牵头、多部门协同、市县（区）联动"的运行工作机制。市级科技发展专项资金持续向高企倾斜，近三年累计兑现市级高企奖补资金超2.66亿元，惠及企业1810家；叠加落实研发费用加计扣除、高企所得税减免等税收优惠，2024年全市282户高企享受减免企业所得税11.71亿元，342户企业享受先进制造业增值税加计抵减政策，减免增值税11.48亿元;2540户科技企业享受研发费用加计扣除金额101.33亿元，减免企业所得税13.24亿元。审定技术交易减免增值税、所得税近1900万元。二是加速科技成果转化落地。推进全市"1+7+N"科技成果转移转化服务体系建设，打造南昌科技大市场，营造多维度成果转化生态。深化产学研合作，组织"火炬直通车"活动，征集技术需求70项，征集科技成果1367项，促成校企合作项目14项，签约金额约7000多万元。2024年度入选省科学技术奖36项目，较去年增长20%，占全省设区市入选总量的49.32%。持续构建"科技型中小企业-高新技术企业-高成长性科技型企业-科技领军企业"的培育链条，全市现有高企1852家，占全省26.1%。三是持续优化创新生态环境。持续构建"科技型中小企业-高新技术企业-高成长性科技型企业-科技领军企业"的培育链条，全市现有高企1852家，占全省26.1%，国家科技型中小企业评价入库3632家，占全省22.39%。强化科技金融支撑，推出"洪城科贷通"等科技金融产品，为科技型企业提供信贷支持达8.16亿元。成功发行全国首单"银行保函"增信知识产权证券化ABN（资产支持票据）、全省首单科技创新债券。推进科技企业孵化器、众创空间等双创载体提质增效，新增在孵企业498家。举办"科技活动周"、"云宣讲"等系列宣讲培训活动，服务企业超10000家次。

四是加速集聚科技创新人才。一是以各类科技人才计划为抓手引育人才。重点紧盯国家和省级人才计划项目申报，积极培育各类人才工程入选者，截至2024年底，在昌两院院士数量达10人，我市自主培育国家级重大人才工程入选者16人，省"双千计划"创新领军人才58人、科技创新高端人才9人、高层次创新团队6个，省主要学科学术和技术带头人72+14人，省高层次和急需紧缺海外人才引进计划入选者13+4人，依托"双百计划"引育创新人才47人、创新团队63个，我市在关键核心技术领域已经拥有一批高水平科技领军人才和创新团队。2025年上半年共推荐了77名国家级，151名省级重大人才项目。二是实施了"一企业一博士"科技人才服务行动。积极发挥高校、科研机构、医疗卫生机构人才资源优势，推动产业链与创新链、人才链深度融合，打通科技成果转化"最后一公里"，结合我市实际，制定印发了《南昌市"一企业一博士"科技人才服务行动实施方案》。目前第一批77位博士，10个博士团，共计115名博士将帮助87家企业攻克关键难题、突破核心技术，为企业"聚智赋能"。

二、下一步举措

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及省委、市委科技工作部署要求，持续深化科技体制机制改革，全力推进区域科创中心建设，通过增供给、壮主体、促融合、强支撑，加强以科技创新引领现代化产业体系建设，推动科技创新和产业创新融合发展，为南昌产业高质量发展注入强劲动能。

一是增强高质量科技供给。持续构建国家实验室研究基地（网络成员）、全国重点实验室、省实验室、省重点实验室、省技术创新中心、市重点实验室和市技术创新中心（工程技术研究中心）的"金字塔"型创新平台体系，培育战略科技力量。优化项目组织形式，开展"有组织科研"的重大专项，对标省科技重大专项"2030先锋工程"，启动实施市级科技重大专项"1030"攻坚行动。落实南昌新"人才10条"，深化人才引育留用工作，持续构建"青年科技人才-科技领军人才-高层次科技领军人才"梯次引育体系。

二是强化企业科技创新主体地位。深入实施"科技型中小企业－高新技术企业－高成长性科技型企业－科技领军企业"的科技型企业梯次培育行动，壮大科技型企业群体规模。实施企业研发机构提质升级行动，推动规上工业企业研发机构覆盖率逐步提高。引导金融赋能企业创新，积极开发并提供多样化金融产品，为处于不同发展阶段的企业提供精准定制化服务。引导各类金融资本投早、投小、投长期、投硬科技，培育多元化创业投资主体，推动形成"科技-产业-金融"的良性循环。

三是推动产学研用深度融合。对接融入全省"1+M+N"科技成果转移转化服务体系，推动建设南昌科技大市场，打造集成果展示、人才引育、成果交易、政策服务、供需对接、金融赋能、综合服务、项目孵化等功能于一体的实体化市场平台。围绕重点产业布局建设一批概念验证中心、中试基地，推动科技成果从实验室走向市场。深入实施"一企业一博士""科技特派员""科技副总"等服务，促进更多智力资源向产业生产一线流动汇集。搭建产学研深度协同创新平台，整合高校院所科研资源，精准发力，有效破解产业发展中的难题，推动产业升级与高质量发展。

四是健全支持全面创新的体制机制。加快出台以《南昌市关于加快形成支持全面创新的基础制度的若干措施》为统领，《深化市级财政科技经费分配使用机制改革实施方案》、《南昌市企业研发费用后补助实施办法》等系列配套政策为支撑的全市支持科技创新"1+N"政策体系，统筹整合全市创新资源，优化资源配置，加快建设符合南昌实际情况、推动科技创新与产业发展的支持全面创新的基础制度，提升南昌创新体系整体效能。