一、出台背景和依据
科技型中小企业作为最具有活力、最具有潜力、最具成长性的创新群体，是我国在经济转型阶段培育发展新动能的重要载体，是推动高质量发展的重要力量。但由于科技型中小企业的自身发展阶段、企业规模等因素，融资困难是制约科技型中小企业生存和发展的重要原因。
为鼓励和引导金融机构加大对科技型中小企业的信贷投放力度，支持科技型企业创新发展，促进科技和金融深度融合，持续做好洪城科贷通业务，根据《关于建设区域科创中心推动经济高质量发展的实施方案》（洪发〔2023〕10号）、《江西省科技型中小企业信贷风险补偿资金管理办法》（赣科发专字〔2023〕93号）等有关政策，我们对原办法进行了修订完善，出台了《南昌市洪城科贷通管理办法》（以下简称《办法》）。
二、框架内容
《办法》共9章49条，概括起来主要有以下内容：
（一）总则（第一条至第八条）
主要简述《办法》制定背景、实施主体、实施目的及基本原则。
（二）管理职责（第九条至第十三条）
主要规定了科贷通工作的主管部门、协调管理部门的相关职责和内容。对市科技局、市财政局、市金融办、市科技金融服务中心有关职责作了详细描述。
（三）企业入库、贷款备案条件和流程（第十四条至第十九条）
详细规定了科贷通企业入库的基本条件、入库流程；科贷通贷款备案条件、科贷通贷款备案流程和所需的相关材料。
（四）风险补偿对象和标准（第二十条至第二十九条）
详细规定了贷款风险补偿对象、补偿标准、风险补偿的流程和申请风险补偿所需提交的材料。
（五）贷款贴息补贴对象和标准（第三十条至第三十四条）
规定了贷款贴息的补贴对象、补贴标准、贴息申报所需提供的材料和贴息申报流程。
（六）担保贷款补贴对象和标准（第三十五条至第三十八条）
规定了科贷通担保贷款补贴条件、补贴对象、补贴标准、贴保申请所需提供的材料和贴保补贴流程。
（七）监督管理（第三十九条至第四十五条）
主要对科贷通贷款企业、合作金融机构等参与单位的违法违规行为和处理意见进行了规定。
（八）绩效管理（第四十六条至第四十七条）
主要对市科技局绩效管理、科贷通项目绩效目标管理及评价、开展年度绩效评价等进行了规定。
（九）附则（第四十八条至第四十九条）
主要对管理办法生效时间、解释权进行了规定。
三、实施范围及内容
（一）实施范围
该政策实施范围为：完成入库申报的贷款企业。其中，科贷通企业入库需满足以下条件：
（1）南昌市境内注册的科技型中小企业，企业规模符合国家中小企业规模类型划分标准，且无科研违规失信行为记录。
（2）本年度或上一年度已入国家科技型中小企业库，或属于有效期内的国家高新技术企业，或近三年入选省独角兽企业（含潜在独角兽、种子独角兽企业）、省瞪羚企业（含潜在瞪羚企业），或主要股东（持股20%以上）为国家级、省级人才计划入选者的企业，或近三年承担过省级（含）以上科技计划项目且按计划执行的企业，或近三年获得国家、省科学技术奖励的企业。
（二）实施内容
该政策实施内容为："南昌市洪城科贷通"，即政府安排风险补偿资金，通过与合作银行、担保机构合作，推动银行加大对我市科技型中小企业的贷款支持，对合作银行为科技型中小企业提供贷款所产生的本息损失进行适当补偿的科技金融政策，其主要任务是解决科技型企业融资难融资贵的问题，降低科技型企业融资成本，助力科技型企业创新发展。
四、创新举措
一是取消了部分贷款限制。与省级上位文件同步，取消了"累计贷款期限不超过三年"和"上年度资产负债率不超过60%"的限制，不再对资产负债率作硬性要求，有利于科贷通政策惠及更多有资金需求的科技型中小企业。
二是提高了贷款额度上限。科贷通贷款风险补偿实行分层分类管理，划分为"普通型"补偿标准和"增强型"补偿标准。新增"增强型"科贷通贷款，对符合条件的企业，将贷款额度提升至最高1000万元，省市科贷补偿金分担合作银行贷款损失60%的补偿标准。
三是优化了贷款合作模式。符合相关规定的银行业金融机构均可参与合作，扩大科贷通合作银行数量。不再在合作银行设立风险补偿资金池，每年安排相应资金预算用于补偿风险损失。在原"政+银"模式基础上，新增"政+银+担"模式，通过担保机构市场化分担风险方式，降低银行、政府承担的风险。
四是增加了贴息贴保补助。获得科贷通贷款且按时足额偿还贷款本息的企业可申请贷款利息补贴，贴息资金采用总额控制和后补助方式。通过担保方式获得科贷通贷款的企业，在满足按时足额偿还贷款本息和担保费率不超过1%的前提下，可申请担保费用补贴。获得科贷通贷款企业仅可申请贴息、贴保其中一种，且同一年度内仅享受一次市级补贴政策。
